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            國家能源局:關于外高橋電廠除塵器坍塌事故的通報

            專題網友投稿2022-08-13A+A-

            國家能源局:關于外高橋電廠除塵器坍塌事故的通報

            36萬電力鷹關注? 鷹眼研究
            鷹眼研究

            dianliyanjiu

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            收錄于合集

            大家有什么電廠設備異常、改造、安全評價 、 應急管理、選型、智慧電廠、灰渣庫揚塵、積灰、腐蝕,典型事故,換3W高薪工作,班組安全培訓等方面的困擾, 都可以來找到我!志同道合者還有機會獲得案例書哦,務必加我V信:dianliying2016

            法律顧問:張友全 律師

            正文:

            國家能源局:關于外高橋電廠除塵器坍塌事故的通報

            最新事故調查報告出來了嗎?請回復一下!

            國家能源局綜合司關于上海外高橋發電有限責任公司除塵器坍塌事故的通報

            各?。ㄗ灾螀^、直轄市)能源局,有關?。ㄗ灾螀^、直轄市)及新疆生產建設兵團發展改革委、經信委(工信委、工信局),北京市城市管理委,各派出機構、大壩中心、電力可靠性和質監中心,全國電力安委會各企業成員單位,各有關單位:

            2022 2 15 22 45 分左右,上海外高橋發電有限責任公司(以下簡稱外高橋電廠) 2 號鍋爐布袋除塵器 A 側發生坍塌, 6 名外委單位消缺作業人員被困,目前有關單位正在全力開展救援。此前,電力行業內外已發生過類似事故, 2021 9 22 日,華銀電力株洲發電有限公司 4 號鍋爐 A 除塵器發生整體垮塌,造成 4 人死亡; 2022 2 6 日,安徽馬鋼煉鐵總廠料倉發生事故,造成 4 人死亡。有關部門和企業集團總部多次發文提出要求或組織開展事故反思,督促指導基層企業汲取教訓,舉一反三,對照排查整改。在此情況下,依然發生除塵器人身傷亡事故,暴露出部分基層企業存在安全發展理念淡漠、風險憂患意識缺失、技術管理薄弱、雙重預防機制失效,甚至屢禁不止、屢教不改等突出問題?,F就外高橋電廠除塵器坍塌事故在全國電力行業內進行通報,并提出如下要求。

            關于2022年8月3日廣東某電廠袋式除塵器壓差大緊急停機初步分析報告

             

            一是全面對照排查整改。 各燃煤發電企業要跟蹤了解近年來除塵器、煤場料場、脫硫脫硝等“邊緣環節”發生的人身和設備事故情況,深入分析事故原因,對照法規政策和標準規范要求,自本通報印發之日起至 3 月底,全面系統排查辨識除塵器安全風險隱患,重點排查除塵器,特別是經過超低排放改造的除塵器(包括除塵器本體、鋼支架、鋼筋舲支架)的設計、制造、安裝缺陷,以及支撐能力、基礎沉降、構建銹蝕等問題,落實整改措施和責任,明確整改時限和進度,嚴格管控安全風險,及時消除事故隱患。

             

            二是及時開展除塵器復核校核。 各燃煤發電企業要根據機組投產年限、超低排放改造、負荷率、電煤灰分、除塵設備工況等變化情況,依據《工業建筑物檢測鑒定標準》( GB50144 )、《火電廠除塵工程技術規范》( HJ2039 )、《袋式除塵工程通用技術規范》( HJ2020 )等國家和行業標準,及時組織開展除塵器設計復核及穩定性、強度校核。尤其是對于經過電改布袋的除塵器,要委托有相應資質能力的專業機構開展鋼結構強度校核,并確保在極端運行工況下仍具有足夠安全裕度。安全裕度不夠的,應立即采取針對性的安全、技術和管理措施確保安全,并迅速安排技改項目進行結構補強。

             

            三是健全運行操作規程。 各燃煤發電企業要根據除塵器風險隱患排查、設計復核、穩定性和強度校核等結果,相應制定修訂除塵器檢修、運行規程,健全操作規程體系,提升規程規范的實用性和可執行性。要加強操作規程的宣貫學習,加大規程執行力度,督促除塵器運行管理人員嚴格按照規程要求開展操作和消缺檢修工作。

             

            四是加大安全教育培訓力度。 各電力企業要嚴格落實三級安全教育制度,加強對從業人員,特別是企業主要負責人、技術負責人及安全生產管理部門負責人的安全教育,強化安全發展理念,提升安全意識水平,未經安全教育合格不得擔任相關領導職務。要加強對一線操作人員、外包單位人員、高危崗位作業人員等安全技能培訓,增強業務能力,滿足安全生產需要。

             

            五是加強安全監察監管。 各電力企業集團總部要加大安全監察力度,采取安全巡查檢查、安全履職評議、安全績效考核等方式,準確評價所屬各級企業安全生產管理成效,對不重視安全生產工作、不落實安全生產主體責任、安全風險隱患突出、事故多發頻發的企業相關負責人,通過警示誡勉、行政處分、崗位調整等方式嚴肅處理。地方政府電力管理部門、各派出機構要加強安全監管執法,加大督導檢查力度,及時發現和查處安全生產違法違規行為。

             

            2022 4 月上旬,各燃煤發電企業要將除塵器安全排查情況,報告所在地省級電力管理部門和管轄的派出機構; 4 月中旬,全國電力安委會各企業成員單位和各派出機構要將本單位、本轄區內燃煤發電企業除塵器安全排查情況報告國家能源局電力安全監管司。

            2022年2月15日22:45左右,上海某發電有限責任公司#2爐布袋除塵器A側坍塌,造成6名外委作業人員被困,目前救援工作仍在緊張開展。請各單位認真落實集團公司防除塵器垮坍重點反措,認真落實剛剛下發的國資委關于環保設備設施風險提示和隱患排查的要求。要高度重視除塵、脫硫等系統設備安全管理,加強隱患缺陷排查和治理,提高現場人員風險防范意識,盡量控制作業人員數量,嚴防類似事故事件發生!

            某電廠坍塌事故

            (事故現場)

            思考一:電廠檢修,說實話在列項目上運行和維護包括電廠點檢人員對設備運行狀態他們真能做到心中有數嗎?每每檢修項目含糊不清,只說大概,可到檢修開無形的項目多如毛,比技術協議多出好多,甚至翻倍,試想檢修對伍報價是按合同要求提交,準備工作也是按技術協議執行,可到作業開始后無形的壓力各方面承受不起是造成事故頻發的主要原因,不信你們跟蹤分析下,不要只說安全意識不強,管理不到位,換位思考你是承包商你會做到破產嗎?讓我說從根源抓起,預算概算還是應該有的。不知對否?與大家共同探討。

            思考二:原來是電除塵,后改為布袋,支撐鋼架未變動,估計灰斗灰位高承載超限整體垮塌了,可能原因一是燃煤灰份超限,二是輸灰不暢,三是鋼構架腐蝕失效。鑒于近期除塵器安全事故多發,倡議相關單位對除塵器結構體進行安全排查或檢測鑒定,以消除安全隱患,保障安全生產!

            思考三:強制每個廠進行電除塵可靠性的鑒定!按照要求完成的焊縫質量,要比使用要求的可靠性高很多,就是這個高很多,多數檢修人為了好多原因忽視了焊接質量,降低焊接要求,為事故埋下伏筆。單從事故說。

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            電除塵坍塌典型事故

            電力鷹統計國內已經多次發生因除塵器灰斗嚴重積灰導致的安全事故:

            1、2005年湖北某電廠 1號機組(30萬千瓦)2號電除塵器“1.1”整體坍塌事故;
            2、2005年內蒙古某電廠2 號機組(20萬千瓦)電除塵器一電場“3.20”灰斗整體坍塌事故;
            3、2005年內蒙古某鋁電公司自備電廠一期3號機組“4.9”灰斗脫落事故;
            4、2006年安徽某發電公司2號機組電除塵器“3.14”坍塌事故;
            5、2014年唐山某公司“9.23”電除塵器灰斗坍塌事故
            6、2021年9月22日湖南某公司4號爐除塵器1、2通道及煙道垮塌。

            事故一:

            20XX年某廠電除塵器出灰系統在機組“168”后期出現輸灰不暢的情況后,發電公司一方面采取人工放灰的方式緩解情況,另一方面與設備廠家聯系解決問題。由于沒有及時、有效地解決問,#2爐A電除塵器一電場左室積灰短路無法投運達59天,一、二電場全部未投運達17天,一、二、三電場均無法投運達12天,全部電場無法投運達7天。這些情況表明,威脅#2爐A電除塵器安全的問題已長時期存在,但由于公司和外委的運行維護單位對問題的嚴重性認識不足,雖然也曾申請停爐,但并沒有采取積極的應對措施,處置不果斷,致使電除塵器長時期超過正?;椅贿\行,造成電除塵器鋼支架的承載長時期超過設計載荷。

            事故二:

            20XX年,某發電公司發生一起電除塵設備倒塌事故。

            一、事故經過

            20XX年X月X日11:47,某發電公司#2爐A側電除塵在運行過程中發生整體坍塌,#2機組被迫停運,正在調試的#1機組也同跳閘。經現場檢查,#2爐A側電除塵已向送風機(即鍋爐爐后)方向傾斜坍塌,爐后與電除塵入口的煙道全部斷裂,第一電場下部的基礎沉陷。B側電除塵的結構基本完好。#1機組經檢查設備正常,于事故發生9小時后,于當天20:46并網運行。事故發生后,經現場檢查和清點廠內所有人員,各單位無人員失蹤和人員傷亡。

            二、參建單位

            該工程的設計單位是安徽省電力設計院,建設單位-----,監理單位是江西----公司、施工單位是---電建一公司。電除塵本體的生產單位是福建--環保公司,電除塵配套的除灰系統設備由杭州-----公司供貨。

            三、防止事故擴大的運行措施

            事故發生后,運行單位及時采取了以下措施:      1、查找#1機組的跳閘原因,并恢復了機組運行。     2、隔離#2爐電除塵的電源、汽源、油源,防止事故蔓延和擴大。     3、制定和實施#2爐放灰措施,保證#2爐粉倉溫度不超標。     4、及時制定防止重大設備事故的措施,確保機爐主體設備不發生損壞事故。

            四、原因分析

                目前,國內湖北、安徽出現的兩起電除塵倒塌事故,事故的直接原因都是因為電除塵一電場積灰原因造成的。除此之外,在電除塵的設計、設備、安裝、調試階段還存在以下原因,導致一旦發生事故,有關單位“一損俱損”,哪個單位都難以提出足夠的證據確認與事故沒有責任。

            1、設計方面: 由于電除塵的設計煤種與實際使用的煤種的灰分指標存在較大偏差,電除塵的實際出力不能滿足機組滿負荷(300MW)運行的要求,在機組負荷只有240MW的情況下就產生積灰。在“優化設計”指導思想下,設計單位對除灰系統等基礎結構和有關設備的設計指標進行優化,是在使用灰分含量低、發熱量高的設計煤種的前提下進行計算的,從口號上講是“既節約了投資,又提高了技術指標”。但煤炭市場不允許、實際運行達不到,特別是灰分含量提高以后,設備和基礎的實際負荷都大大增加,這就給機組帶來了第一個質量隱患。

            2、設備選型: 建設單位的指導原則是“嚴格控制設備費用”。池州工程的工程設計收口總概算26.65億元,為實現董事會提出的造價下降5%(1.4億元)的控制目標建設單位通過嚴格招標,采取靈活實際的策略平衡制造廠家提價要求,確保設備價格控制在概算范圍之內。在電除塵設備選型方面,福建龍凈生產電除塵器的殼體結構不是框架結構設計,優點是省料,缺點是剛性差。當前國內環保設備市場競爭激烈,廠家為了在競爭中取勝,技術上采取的措施基本定位在如何減輕重量以降低成本,相同規格型號的設備重量越輕就越有競爭優勢。為了使噸位盡量輕,成本盡量低,只能偷工減料,應當廠家組裝的不組裝、應該滿焊的只點焊、應當加固的不加固,這就必然導致結構強度下降。

            3、基礎結構: 該電廠的廠址位于長江南岸,由于復雜的地質狀況和獨特的江灘地貌,加之施工單位經驗的不足,工程開工后,于20XX年底至20XX年初,工程項目遇到樁基發生偏移的罕見現象。為此,業主請來了數十位全國知名專家現場勘探,召開40多次高規格的診斷分析會議,通過140多天的分析、查找和改進試驗,終于找到原因,制定了樁基補強處理方案。在此期間,將工程的里程碑工期進行了重新調整,將#2機組的發電工期排在了#1機組之前。從2004年5月份開始,現場土建、安裝的施工力量都從工程的#1機組移至#2機組,按照調整后的樁基施工方案,投入#2機組施工建設。

            4、工期限制:  20XX年11月18日,該發電一期工程開工,因樁基偏移停工140天。從20XX年4月8日恢復主廠房澆筑第一罐混凝土。到20XX年9月11日,#2機組通過168小時滿負荷試運行。到 20XX年12月8日,#1機組通過168小時滿負荷試運行。該工程從開工到投產發電的實際工期是:第一臺機組為22個月,第二臺機組為24個半月,這個工期是合理的。但從工程復工到第二臺機組投產發電,#2機組的有效工期只有17個月零3天,#1機組的有效施工工期只有20個月。作為兩臺300MW新建工程,這樣的工期是明顯不合理的。

            事故三:

            電除塵器積灰倉坍塌致3人死亡事故

            2014年9月23日17時左右,唐山某公司燒結廠豎爐車間發生 一起電除塵器積灰倉坍塌事故,造成3人死亡,直接經濟損失232.89萬元。

            一、事故經過

            2014年9月23日7時30分,唐山某公司燒結廠豎爐車間乙班工段長姚 組織豎爐車間當天各班組召開班前會,強調安全注意事項,明確當班工作任務。班前會后,豎爐車間各班組進行正常生產作業。16時左右,唐山某公司協議運輸工劉某駕駛運灰車到達電除塵器3#積灰倉下方放灰點,并通知放灰工吳彩萍進行放灰作業。16時03分,放灰工吳某由風機房到達電除塵器二層放灰平臺開始進行放灰作業。16時50分,剛開始放第四車灰時,鏈式刮板輸送機停止運轉。16時51分,吳某電話向燒結廠機修車間電工班班長苗振利報告了設備故障情況。苗 告知吳 在現場等候電工前去檢修。此時劉 上到二層平臺詢問情況。隨后,兩人站在3#積灰倉北側防護欄邊等候電工。17時左右,電除塵器2#積灰倉突然坍塌,將下面一層的備品備件庫房砸塌,將庫房內正在存放工具的機修車間機修鉗工程 、王 、張 埋壓。

            事故發生后,唐山 有限公司相關人員立即趕到現場,組織人員、調集設備進行救援,至23時左右,救援結束,三名被埋工人全部救出,并被立即送往灤縣人民醫院搶救,經搶救無效三人相繼死亡。

            二、事故原因

            為準確查明事故原因,事故調查組聘請三位專家成立了專家組。專家組通過對事故現場周邊環境、現場作業情況等進行現場勘查,詢問有關當事人,查閱相關資料,分析了導致事故發生的原因,并提交了《唐山 公司“9·23”坍塌事故專家組報告》。

            (一)直接原因

            經專家組調查和分析計算,電除塵器使用過程中,積灰倉料位計工作正常,未發生積灰倉內積灰超過高料位的情況,放灰頻次符合要求。導致事故發生的直接原因為河北某環保設備集團公司2007年11月承攬并于2007年12月完成安裝的唐山 公司電除塵器積灰倉施工質量存在缺陷,積灰倉上邊緣與上部金屬承重梁焊接存在明顯缺陷,積灰倉支承件與支承鋼梁加強筋板應該為雙面滿焊,實際為單面局部點焊,造成積灰倉與本體連接強度不足,積灰倉承載力不夠;電除塵器經多年使用,積灰倉在長期負重情況下,焊接部位脫焊區域逐漸增多,積灰倉承重能力逐漸下降,最終導致2#積灰倉坍塌。

            (二)間接原因

            1、豎爐電除塵器積灰倉重力支承件焊接在三層承重梁上,在積灰倉體外壁敷設保溫層后,支承件的焊接部位就屬隱蔽工程;電除塵器內部電場極板安裝完成后,積灰倉鋼板上沿與支承鋼梁上面焊接部位亦屬隱蔽工程,日常崗位點檢、安全檢查無法發現,存在的質量缺陷無法查出并及時消缺。

            2、豎爐電除塵器于2008年4月建成投產,在6年多的使用過程中,唐山安泰鋼鐵有限公司未制定電除塵器維護檢修規程及隱患排查制度,致使設備維護檢修及隱患排查無章可循,未對該設備隱蔽工程進行必要的檢修及維護保養,未能及時發現積灰倉焊接質量缺陷及脫焊的問題,導致電除塵器長期帶病作業,隱患無法及時消除。

            3、豎爐電除塵器安裝施工過程中,唐山安泰鋼鐵有限公司違反《建設工程質量管理條例》第十二條:“實行監理的建設工程,建設單位應當委托具有相應資質等級的工程監理單位進行監理……”的規定,未對該工程項目實施工程監理。豎爐電除塵器安裝過程中,各分部工程驗收不細致、不到位,對工程存在的施工質量缺陷未能及時發現并消缺。

            三、事故性質

            這是一起因設備施工質量存在缺陷、設備檢修及維護保養不到位而引發的生產安全責任事故。

            四、事故防范和整改措施

            1、唐山 公司要深刻吸取事故教訓,在全公司范圍內全面開展安全隱患大排查,徹底消除事故隱患,要聘請專業人員對燒結廠豎爐車間電除塵器1#、3#積灰倉穩定性現狀進行技術鑒定,提出加固的具體措施,防止坍塌事故再次發生。

            2、唐山 公司要進一步加強設備檢修及維護保養工作,對公司所有高位半地下料倉、高位管道及設備進行一次全面的隱患排查,特別是針對各種高空隱蔽工程要逐一制定方案、逐一排查、逐一整治,確保隱患整治到位,確保不再發生類似事故。

            3、唐山 公司要認真完善和落實設備定期檢修、維護保養制度,要對公司所有設備進行一次全面的排查梳理,對于已經到達或者即將到達大修年限的設備設施要立即進行停產檢修,避免因設備老化引發事故。

            4、唐山 公司要加強新建、改建、擴建項目的工程監理,按照《建設工程質量管理條例》的要求,委托具有相應資質等級的工程監理單位進行監理。同時,要指派有經驗、責任心強的人員加強對現場的管理,確保工程質量合格,施工過程安全。

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            1、對安全生產的重要性認識不夠;
            2、安全生產管理不嚴;
            3、外包工程管理混亂;
            4、制度要求落實不到位;
            5、工作作風軟弱;
            6、應急處置能力不足。

            電力鷹提示:電力技術監督不牢,地動山搖,永無寧日!

            來,領導們都看看: 運行人員的水平高低就體現在異常事故處理判斷準確丶果斷丶及時,正常調整時參數協調丶經濟丶穩定,這些可不是什么培訓丶管理丶監督出來的。 電廠煤電倒掛,虧損嚴重,機組檢修,運行成本壓縮嚴重,效益差人機因素疊加其中事故嚴重增加! 某些電廠 平時對運行不聞不問,一出事運行就是老背鍋,這樣的管理模式怎么讓運行兄弟愛崗敬業?當下某些電廠早就忘了企業該有的社會屬性了 ! 都是“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行”。 電力安全生產“組合拳”

            歷年12月電廠異常事故統計分析和建議

            電廠問題,找電力鷹

            守住底線,不踩紅線 ! 無數事故已證實!當你鋌而走險……

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